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华新观点:粮食安全问题

2020-04-23

2019年6月以来,蝗灾在东非及中东的蔓延,以及新冠病毒疫情的全球大爆发,直接影响到全球粮食供给,已经对一些粮食进口国形成危机。粮食安全问题直接关系到社会稳定,在金融领域也直接影响到大宗商品走势和相关公司股价。2020年2月25日,国务院副总理胡春华提出,要清醒认识粮食生产存在的风险隐患,全面落实粮食安全省长责任制。联合国粮农组织总干事屈冬玉日前撰写署名文章,呼吁全世界立即采取行动,最大限度减少新冠肺炎疫情对粮食供应链的冲击,防止这场公共卫生危机引发粮食危机,导致粮食供应中断或粮价过高。4月13日,农业农村部、财政部、中国人民银行召开会议,推动东北4省区全面落实中央支持春季农业生产财政金融政策,促进粮食和生猪稳产保供。综合分析,我们认为粮食供给威胁来自于几个方面:


一.新冠疫情导致供应链中断

疫情暴发以及为遏制疫情所采取的隔离和封闭措施,已形成物流瓶颈,阻塞了深度交织的全球经济价值链。行动受限阻碍农民务农,食品加工商也无法正常生产。餐馆停业、人们购物减少,也降低了对新鲜农产品和水产品的需求,对生产者和供应商都构成影响,对小农户的冲击尤甚。

 中国从1月底开始,各地陆续封城停工隔离,劳动力等基础生产要素受到严重影响。兽药原料市场完整的供应链体系被打破,市场被割裂为一个个区域性的小型市场,兽药原料产品价格失真,各地甚至同地的产品继续存在价格差。

从化肥方面看,从2015年开始,中国成为全世界最大的化肥出口国,特别是东南亚地区,对中国化肥依赖度极高。然而2020年1-2月份,中国肥料出口量同比下降近30%。东南亚是重要的水稻生产地,今年产量肯定受到负面影响,同理大陆境内的与化肥相关的农业生产受到的阻力比以往更大。


二.  沙蝗

2020年初,东非已经爆发大规模蝗灾,在肯尼亚达到70年一遇,甚至逼近中国新疆。一个普通大小的蝗群可多达4000万只蝗虫,一天可移动150公里,吃掉3.5万人的粮食。据肯尼亚消息,在该国东北部,仅一个蝗群就长达60公里、宽40公里。 印度总共遭受4000亿蝗虫袭击,预测有可能造成30%-50%的粮食减产。这场蝗灾致使非洲2000万人陷入困境。

蝗虫之所以难以消灭,一个很重要的因素就是他们繁殖能力超强,虽然第一波蝗虫已经自然灭亡,但它们留下了大量的卵。目前新一波蝗灾正酝酿中,据美联社报道,规模可达前一波的20倍。第二波蝗灾除了在数量的更大威胁,在消灭难度上也有了提高。灭蝗除了飞机喷药,还需要一定的人员参与,但现在很多发展中国家新冠疫情的爆发给灭蝗增加了难度。对于中国来说,沙蝗喜好温暖的环境,年初飞来新疆的时候,新疆温度低,现在再来的话温度升高,对蝗虫存活有利,是更大的危险。中国农业科学院植物保护研究所有关研究员认为,到今年6月份,我国可能进入非洲蝗灾高风险期。


三. 草地贪夜蛾

除沙蝗外,另一种境外输入害虫已在南方传播,并有可能在今年夏天出现大规模爆发。 2020年3月5日,农业农村部确认,草地贪夜蛾去年首次入侵我国,并预测今年形势更不乐观,发生面积可能约1亿亩,远超去年1600万亩的见虫面积,且各省份均有集中危害的可能。被权威机构列为世界十大害虫之一的草地贪夜蛾堪称“粮食杀手”,近几年在亚非多个国家造成危害,部分地区玉米减产达到20%-70%,受灾教训深刻。中国农科院研究认为,外来有害生物的发展过程包括入侵、定殖和爆发三个阶段。2019 年草地贪夜蛾在我国完成了入侵和定殖过程,2020年始将进入爆发为害阶段。中国农科院植物保研究员预计,草地贪夜蛾到达黄淮海夏玉米区的时间将早于去年,而且6月份正好是黄淮海夏玉米的苗期,最易受草地贪夜蛾为害,因此今年的发生面积肯定会比去年要大。


四. 地方保护主义

非理性的囤货再加上保护主义政策,最终会导致粮食价格的快速上涨,并形成正向加强的循环。目前,越来越多的国家开始警惕粮食危机,并率先“囤粮”,限制出口:3月24日,世界第三大稻米出口国:越南宣布,自3月24日起,禁止大米出口;全球最大的小麦出口国之一哈萨克斯坦禁止出口小麦、土豆等11种农产品;塞尔维亚宣布,暂停出口葵花籽油等农产品;3月28日,埃及决定,未来3个月内停止各种豆类产品的出口;3月30日,柬埔寨宣布将从4月5日起,除了香米,禁止白米和稻米出口。同时,全球重要的农产品出口国——俄罗斯农业部提议,对粮食出口建立临时配额,4月1日-6月30日,小麦、黑麦、大麦和玉米等出口量不得超过700吨。另外,因为受疫情影响,巴西、阿根廷的大豆出口也在放缓,世界最大稻米出口国印度的出口几乎停滞。


现状

如今,已经有一些国家宣布粮仓告急。连年战乱且粮食产量很低的伊拉克首当其冲,该国称在未来几周内,需要进口25万吨大米和100万吨小麦来保证其粮食储备并向国民提供食品。稻米或小麦进口国的菲律宾和印尼等国也宣布粮仓告急,称储存的粮食最多只能维持3个月,这意味着疫情如无法在6月结束,这些国家的粮食供应也将告急。其中,菲律宾人平时吃的大米很多就来自越南。



美国方面,根据芝加哥期货交易所数据,大豆期货价格半年内上涨,玉米及软红冬小麦期货价格一年内都上涨。



综上,我们预计,部分粮食进口国,尤其是欠发达的粮食进口国,很可能有饥荒出现。而我国得益于近年来粮食储备体制不断完善,小麦稻谷等口粮品种库存处于历史最高水平;另外我国粮食产量中有相当一部分用于酿酒等其他用途,这部分主粮的调节空间比较大,中国出现粮食危机可能性不大。然而疫情、害虫和地方保护主义等因素对粮食总供给肯定会带来负面影响,粮食价格上涨可能性很大。