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华新观点：粮食安全问题

2019年6月以来，蝗灾在东非及中东的蔓延，以及新冠病毒疫情的全球大爆发，直接影响到全球粮食供给，已经对一些粮食进口国形成危机。粮食安全问题直接关系到社会稳定，在金融领域也直接影响到大宗商品走势和相关公司股价。2020年2月25日，国务院副总理胡春华提出，要清醒认识粮食生产存在的风险隐患，全面落实粮食安全省长责任制。联合国粮农组织总干事屈冬玉日前撰写署名文章，呼吁全世界立即采取行动，最大限度减少新冠肺炎疫情对粮食供应链的冲击，防止这场公共卫生危机引发粮食危机，导致粮食供应中断或粮价过高。4月13日，农业农村部、财政部、中国人民银行召开会议，推动东北4省区全面落实中央支持春季农业生产财政金融政策，促进粮食和生猪稳产保供。综合分析，我们认为粮食供给威胁来自于几个方面：

一．新冠疫情导致供应链中断

疫情暴发以及为遏制疫情所采取的隔离和封闭措施，已形成物流瓶颈，阻塞了深度交织的全球经济价值链。行动受限阻碍农民务农，食品加工商也无法正常生产。餐馆停业、人们购物减少，也降低了对新鲜农产品和水产品的需求，对生产者和供应商都构成影响，对小农户的冲击尤甚。

中国从1月底开始，各地陆续封城停工隔离，劳动力等基础生产要素受到严重影响。兽药原料市场完整的供应链体系被打破，市场被割裂为一个个区域性的小型市场，兽药原料产品价格失真，各地甚至同地的产品继续存在价格差。

从化肥方面看，从2015年开始，中国成为全世界最大的化肥出口国，特别是东南亚地区，对中国化肥依赖度极高。然而2020年1-2月份，中国肥料出口量同比下降近30%。东南亚是重要的水稻生产地，今年产量肯定受到负面影响，同理大陆境内的与化肥相关的农业生产受到的阻力比以往更大。

二. 沙蝗

2020年初，东非已经爆发大规模蝗灾，在肯尼亚达到70年一遇，甚至逼近中国新疆。一个普通大小的蝗群可多达4000万只蝗虫，一天可移动150公里，吃掉3.5万人的粮食。据肯尼亚消息，在该国东北部，仅一个蝗群就长达60公里、宽40公里。 印度总共遭受4000亿蝗虫袭击，预测有可能造成30%－50%的粮食减产。这场蝗灾致使非洲2000万人陷入困境。

蝗虫之所以难以消灭，一个很重要的因素就是他们繁殖能力超强，虽然第一波蝗虫已经自然灭亡，但它们留下了大量的卵。目前新一波蝗灾正酝酿中，据美联社报道，规模可达前一波的20倍。第二波蝗灾除了在数量的更大威胁，在消灭难度上也有了提高。灭蝗除了飞机喷药，还需要一定的人员参与，但现在很多发展中国家新冠疫情的爆发给灭蝗增加了难度。对于中国来说，沙蝗喜好温暖的环境，年初飞来新疆的时候，新疆温度低，现在再来的话温度升高，对蝗虫存活有利，是更大的危险。中国农业科学院植物保护研究所有关研究员认为，到今年6月份，我国可能进入非洲蝗灾高风险期。

三. 草地贪夜蛾

除沙蝗外，另一种境外输入害虫已在南方传播，并有可能在今年夏天出现大规模爆发。 2020年3月5日，农业农村部确认，草地贪夜蛾去年首次入侵我国，并预测今年形势更不乐观，发生面积可能约1亿亩，远超去年1600万亩的见虫面积，且各省份均有集中危害的可能。被权威机构列为世界十大害虫之一的草地贪夜蛾堪称“粮食杀手”，近几年在亚非多个国家造成危害，部分地区玉米减产达到20%-70%，受灾教训深刻。中国农科院研究认为，外来有害生物的发展过程包括入侵、定殖和爆发三个阶段。2019 年草地贪夜蛾在我国完成了入侵和定殖过程，2020年始将进入爆发为害阶段。中国农科院植物保研究员预计，草地贪夜蛾到达黄淮海夏玉米区的时间将早于去年，而且6月份正好是黄淮海夏玉米的苗期，最易受草地贪夜蛾为害，因此今年的发生面积肯定会比去年要大。

四. 地方保护主义

非理性的囤货再加上保护主义政策，最终会导致粮食价格的快速上涨，并形成正向加强的循环。目前，越来越多的国家开始警惕粮食危机，并率先“囤粮”，限制出口：3月24日，世界第三大稻米出口国：越南宣布，自3月24日起，禁止大米出口；全球最大的小麦出口国之一哈萨克斯坦禁止出口小麦、土豆等11种农产品；塞尔维亚宣布，暂停出口葵花籽油等农产品；3月28日，埃及决定，未来3个月内停止各种豆类产品的出口；3月30日，柬埔寨宣布将从4月5日起，除了香米，禁止白米和稻米出口。同时，全球重要的农产品出口国——俄罗斯农业部提议，对粮食出口建立临时配额，4月1日-6月30日，小麦、黑麦、大麦和玉米等出口量不得超过700吨。另外，因为受疫情影响，巴西、阿根廷的大豆出口也在放缓，世界最大稻米出口国印度的出口几乎停滞。

现状

如今，已经有一些国家宣布粮仓告急。连年战乱且粮食产量很低的伊拉克首当其冲，该国称在未来几周内，需要进口25万吨大米和100万吨小麦来保证其粮食储备并向国民提供食品。稻米或小麦进口国的菲律宾和印尼等国也宣布粮仓告急，称储存的粮食最多只能维持3个月，这意味着疫情如无法在6月结束，这些国家的粮食供应也将告急。其中，菲律宾人平时吃的大米很多就来自越南。

美国方面，根据芝加哥期货交易所数据，大豆期货价格半年内上涨，玉米及软红冬小麦期货价格一年内都上涨。

综上，我们预计，部分粮食进口国，尤其是欠发达的粮食进口国，很可能有饥荒出现。而我国得益于近年来粮食储备体制不断完善，小麦稻谷等口粮品种库存处于历史最高水平；另外我国粮食产量中有相当一部分用于酿酒等其他用途，这部分主粮的调节空间比较大，中国出现粮食危机可能性不大。然而疫情、害虫和地方保护主义等因素对粮食总供给肯定会带来负面影响，粮食价格上涨可能性很大。